国家旅游局：2017全域旅游发展报告

在陕西西安举行的第三届全域旅游推进会暨“人文陕西”推介会上，国家旅游局发布了《2017全域旅游发展报告》（以下简称《报告》），《报告》对全域旅游发展进行了阶段性总结。

据了解，全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的发展变革。两年来，全域旅游从提出到试点，从实践到提升，从创新到突破取得了七方面的阶段性成果。从发展战略上看，全域旅游开创了旅游发展的新路子；从发展定位上看，全域旅游上升为国家战略；从空间布局上看，全域旅游由点到线、由线到面，得到广泛实践；从体制创新上看，全域旅游创造性地探索了“1+3+N”旅游管理新体制，有力推动了现代旅游治理体系建设取得新突破；从旅游供给上看，全域旅游丰富和提升了旅游产品体系，极大地满足了人民群众对旅游产品的新需求；从公共服务上看，全域旅游在“补短板抓提升”上取得明显成效，进一步健全了综合目的地服务体系；从市场促进上看，全域旅游整体营销创新推进，成效显著。

《报告》显示，截止目前，国家旅游局共批准了两批500家国家全域旅游示范区创建单位，覆盖全国31个省区市和新疆生产建设兵团，总面积180万平方公里，占全国国土面积的19%；总人口2.56亿，占全国的人口的20%。此外，国家旅游局批准了海南、宁夏、陕西、贵州、山东、河北、浙江7个省域整体为全域旅游示范区创建单位。

根据《报告》，两年来，全域旅游成为旅游行业全面深化改革、实现从部门行为向党政统筹的突破口和助推器。当前全域旅游综合管理机制取得了新突破，截至目前，全国已有23个省（区、市）、155个地市成立了旅游发展委员会，分别占全国的74%和55%；已设立旅游警察机构131家、旅游工商分局77家、旅游巡回法庭221家；发展机制取得了新突破，各地形成党政统筹、部门联动的发展机制，普遍加大了全域旅游政策扶持力度，扩大旅游发展专项资金规模、成立旅游发展引导基金，设立旅游投融资平台公司等；保障机制取得了新突破，山东、浙江、云南、海南、陕西等省及90%的示范区创建单位还专门出台了旅游土地、规划、资金、人才等保障措施等。

《报告》显示，两年来，产品建设已经成为全域旅游、融合发展的新亮点和新空间，开放的“旅游+”发展格局初步形成。要素型产品不断提档升级，各地普遍加大了特色餐饮、主题酒店、旅游民宿、房车营地、休闲绿道、旅游风景道、必购商品、文化体验产品等开发力度，2年累计投资超1000亿元。园区型产品开发如火如荼，A级景区、旅游度假区、休闲区、主题乐园、旅游综合体、城市公园、大型实景演出和博物馆、文化馆、科技馆、规划馆、展览馆、纪念馆、动植物园等纷纷成为创建单位产品开发的新选择，在建旅游综合体项目1500个，2年累计投资超900亿元。目的地产品日益丰富，美丽乡村、旅游小镇、风情县城、文化街区、宜游名城建设加速推进。目前在建美丽乡村项目2500个、特色小镇项目1100个，2年累计投资超2100亿元。

《报告》还指出，两年来，各地公共服务补短板的工作成效显著，全域公共服务体系逐步成熟。各创建单位共改建和新建厕所25769座，其中30%以上的厕所配备了第三卫生间，“厕所革命”覆盖城乡全域。各地共建设旅游停车场4000余个，在建的旅游风景道3000余条，城市绿道7500余公里，畅达便捷的交通网络加速构建。各地建成旅游集散中心2500余个，整合形成多项新功能，旅游集散咨询服务体系日趋完善。各地建立旅游政务网、旅游大数据库、动态监控系统、移动旅游APP等，智慧旅游建设取得明显进展。综合环境整治力度加大，实现全域旅游发展成果共建共享。