山东教学满意度第三方评估,综合考核群众满意度调查,潍坊教育工作连续5年排名第一
更新时间:2018-03-28 10:29:54点击次数:4279次作者:汇景咨询
截至到2017年年底,在山东省经济社会综合考核群众满意度调查中,潍坊教育工作连续5年排名第一。这背后是潍坊市深入改革的努力与奋斗。从深入推进政校分开、管办评分离,到扩大学校办学自主权,加快构建“政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与”的现代治理体系,围绕办好人民满意的教育,潍坊,探索永不止步。
改革从政府做起
“潍坊的教育改革,是从政府部门自身改革开始的,核心是下放办学自主权。”潍坊市教育局局长徐友礼直言。
早在2009年,潍坊就作为全国三个试点市之一,率先进行中小学教师职称改革试点。改革的突出特点是下放教师职称评聘权力,人社、教育部门只管原则、管程序、管结果备案,“学校的事学校说了算,教师的事教师商量着办”,建立起“凭业绩论英雄”的评聘机制,教师主动研究教学、争当班主任蔚然成风。
在干部管理上,潍坊市赋予校长“组阁权”,校长对副校长提名,教育部门党委考察聘任;在教师管理方面,学校拥有教师的自主聘任权和绩效分配权,实行优教优酬,从根本上调动起教师工作积极性。从2015到2017,三年来,全市共完成跨校交流教师12000余人次。
把学校应有的权力都赋予学校,但不是放了不管。潍坊教育部门通过目标管理、项目管理、底线管理、清单管理等,把依法管理贯穿于全过程,该管的管住。简政放权、放管结合,让权力各归其位、各负其责,调动起了政府、学校、社会、教师、学生各方面的积极性。
让专家办学治校
政府部门权力下放了,学校如何接好权、用好权?
潍坊市从2004年开始推行校长职级制,中小学去行政化,到目前已建立起从校长后备人才、校长遴选、职级评定、绩效薪酬、校长退出,到学校党组织的建设,以及县级教育行政部门领导班子成员组成、任职资格等一整套制度,把党管干部、党管人才与遵循教育规律有机结合起来,解决了谁来当校长、如何选校长、怎么管校长等关键问题,形成了比较完善的专家办学制度体系。
同时,学校自主办学不是“独立王国”,校长负责制不是校长“一言堂”。给了权力不能乱用,必须建立健全学校内部治理体系。
潍坊出台办学理事会运行规程,每所学校都组建起由所在地社区代表、人大代表、政协委员、家长代表、教师代表组成的办学理事会,学校的办学章程、年度计划、教师考核聘任方案、经费预算等,都要经过办学理事会的审议。通过这些制度,规范权力运行,把决策过程作为民主协商、凝聚共识、鼓舞干劲的过程。
在潍坊,专家办学、自主办学让广大中小学呈现出“尊重规律、各具特色、千姿百态、异彩纷呈”的良好局面。中小学生科技大赛获奖数量已连续12年位居全省第一;艺术节、体育节、科技节、学生社团等已成为每所学校必设项目,小发明、小论文、小创造活动方兴未艾。
“评价”与“参与”:让社会广泛参与
从现代教育治理结构看,没有社会广泛的参与,不开门办学、教育办不好。潍坊市建立四项核心制度,让利益相关者参与进来。
建立起制度听证机制、效能评估机制和问题矫正、反馈机制。潍坊各中小学已经分别建立起班级、年级和校级三级家长委员会,充分行使对学校办学的知情权、参与权、表达权和监督权。
在全国率先成立教育惠民服务中心。2008年,潍坊市教育部门整合7个科室、3个直属单位的相关服务职能,集中设立学生资助、社会培训、家庭教育等8个分中心,实行“前店后场”的工作模式,全天候接受群众咨询投诉,对群众的教育需求实行一站式办理服务。
从2008年开始,潍坊市政府每年开展一次教育满意度调查,调查结果作为对县市区党委政府科学发展综合考核的系数。市、县教育部门建立起对学生家长的满意度调查制度,调查内容分为“对子女就学学校办学总体状况、班主任、任课教师、生活服务以及健康成长”等5个维度,结果作为学校年度考核系数,与校长职级、教师业绩考核挂钩。
用满意度代替过去的升学率,促使学校面向每一位学生、关注学生健康成长的所有方面。潍坊教育呈现出“各类教育协调、城乡区域均衡、质量优质高位、群众满意认可”的良好生态,有力保证了人民群众的改革获得感。